Wereldwijde AI-regulering: de roep om toezicht neemt toe, maar is het haalbaar?

Angst over kunstmatige intelligentie (AI) – het meeste rationeel, sommige belachelijk – voedt vanzelfsprekend oproepen voor meer regulering en zelfs moratoriums op verdere ontwikkeling om ervoor te zorgen dat we geen krachten ontketenen die we niet kunnen beheersen.

Dit zal echter waarschijnlijk een uitdagende onderneming zijn, aangezien de volledige mogelijkheden van AI nog onbekend zijn en er veel concurrerende visies en meningen zijn over welke voordelen het biedt en welke soorten bedreigingen het vormt.

Wat de zaken nog ingewikkelder maakt, is dat elk regelgevingskader slechts zo uitgebreid is als de jurisdictie van de regelgevende instantie toestaat. Dit kan ertoe leiden dat AI onder lossere controle wordt ontwikkeld en in het bredere digitale ecosysteem terechtkomt.

Oproepen voor AI-controle

Dit heeft ertoe geleid dat sommige stemmen in de overheid en het bedrijfsleven hebben opgeroepen tot wereldwijde regelgeving voor AI-ontwikkeling en -gebruik. Tot nu toe is er geen serieuze poging gedaan om aan zo’n complexe onderneming te beginnen, maar naarmate AI zijn weg vindt naar de digitale mainstream en landen hun eigen beperkingen op de technologie beginnen te cre?ren, kunnen we verdere impulsen verwachten richting een wereldwijde oplossing.

Eerder deze maand riep Ursula von der Leyen, voorzitter van de Europese Commissie, de Europese Unie op om het voortouw te nemen bij het ontwikkelen van een wereldwijd regelgevingskader voor AI, vergelijkbaar met het Intergovernmental Panel on Climate Change. Het doel zou zijn om veilige en verantwoorde AI-ontwikkeling te bevorderen door de beste geesten uit de overheid, handel, wetenschap en andere kringen bij elkaar te brengen.

Dit werd gevolgd door de toespraak van de Amerikaanse president Joseph Biden tot de Verenigde Naties vorige week, waarin hij beloofde samen te werken met wereldleiders om “ervoor te zorgen dat we de kracht van kunstmatige intelligentie voor het goede benutten en tegelijkertijd onze burgers beschermen tegen dit meest diepgaande risico.”

Geen van beide leiders spreekt echter namens de hele wereld. Het is dus nog onduidelijk hoe wereldwijd hun voorkeur voor regelgeving kaders zal zijn als ze tot bloei zouden komen. De enige instantie die aanspraak maakt op wereldwijde gravitas is de Verenigde Naties, en haar inspanningen om AI wereldwijd te temmen zijn nauwelijks van de grond gekomen.

Een voorstel van de VN

Eerder dit jaar riep de VN-organisatie voor Onderwijs, Wetenschap en Onderwijs (UNESCO) alle landen ter wereld op om haar aanbeveling over de ethiek van kunstmatige intelligentie volledig te implementeren, die in 2021 unaniem door alle lidstaten werd goedgekeurd.

Het raamwerk bevat een breed scala aan waarden en principes om de ontwikkeling en implementatie van AI te begeleiden, maar het biedt ook een Readiness Assessment-tool om regelgevers te helpen bepalen of gebruikers de vaardigheden en competenties hebben om de door AI-aangestuurde middelen die ze tot hun beschikking hebben, op de juiste manier te gebruiken. Het vraagt ??ook om periodieke rapportage door regelgevende instanties waarin de voortgang van het AI-bestuur van hun staat wordt beschreven.

Regelgeving van welke aard dan ook en de instanties die deze handhaven, krijgen vaak veel kritiek, vooral van degenen die worden gereguleerd. En hoewel er veel voorbeelden zijn van regelgeving die uit de hand is gelopen (matrassen met labels met de tekst “Verwijder dit label niet op straffe van de wet”), is het eerlijk om te zeggen dat onze wereld veel minder prettig zou zijn zonder regels met betrekking tot zaken als schone lucht, schoon water en veilige omgang met voedsel en andere goederen.

Regelgeving Model

Zijn er bij het overwegen van de wereldwijde handhaving van AI precedenten die deze inspanning kunnen helpen sturen? Een mogelijk framework is de International Civil Aviation Organization. De ICAO, die sinds 1944 onder auspici?n van de VN opereert, houdt toezicht op normen, praktijken en beleid waarmee landen luchtwegen kunnen delen en anderszins luchtverkeer operaties kunnen co?rdineren tot wederzijds voordeel van iedereen. Een belangrijk aspect van haar mandaat is de gezamenlijke ontwikkeling van regelgeving en procedures tussen individuele luchtvaartautoriteiten om ervoor te zorgen dat ze niet tegen elkaar in werken of vlucht operaties die internationale grenzen overschrijden in gevaar brengen.

Dit is zeker een uitdagende taak, met veel concurrerende doelen en perspectieven, maar het idee van een wereldwijd clearinghouse om individuele regelgevende inspanningen tussen verschillende landen te helpen afstemmen, zou een uitstekende plek zijn om te beginnen voor AI. De vraag blijft echter of er voldoende nationaal eigenbelang is bij het cre?ren van een gemeenschappelijke omgeving voor intelligente technologie?n zoals er is voor vliegreizen?

Wat de zaken nog ingewikkelder maakt, is dat er nog steeds geen duidelijke consensus is over hoe AI moet worden gereguleerd. Aan de ene kant willen we niet dat het dingen doet die schadelijk zijn voor het publiek, hetzij op zichzelf of in de richting van slechte actoren. Aan de andere kant willen we creatieve ontwikkeling niet onderdrukken en het nut van AI niet verminderen.

In een recent artikel op The Conversation merken Stan Karanasios, universitair hoofddocent aan de University of Queensland, Olga Kokshagina, universitair hoofddocent aan de Franse école des Hautes Etudes Commerciales du Nord (School of Higher Education in Business Administration uit het noorden), en Pauline C. Reinecke, assistent-onderzoeker aan de University of Hamburg, op dat toonaangevende AI-ontwikkelaars en -beoefenaars overheden oproepen om de technologie te reguleren en dat op een geco?rdineerde manier te doen. Dit is een goed teken, maar als het echt zou gebeuren, zouden deze industriegiganten dan maatregelen steunen die bedoeld zijn om het publieke belang te dienen, of zullen ze proberen de regels naar hun eigenbelang te buigen?

Conclusie

Misschien wel het belangrijkste aspect van AI dat elke vorm van regulering tegenhoudt, is de snelheid waarmee het evolueert. We zijn nog ver verwijderd van zelfs de meest rudimentaire regels op nationaal niveau, laat staan ??een wereldwijd raamwerk. Tegen de tijd dat we er een hebben, zal de technologie waarschijnlijk op manieren functioneren die op dit moment nog conceptueel zijn. Dat is de aard van wetten en regelgeving.

Dit betekent dat we voorlopig waarschijnlijk een vrij spel in de AI-industrie zullen ervaren, waarbij we vertrouwen op de wijsheid en goodwill van wetenschappers en bedrijfsleiders om ons allemaal veilig te houden.